不服拆除处罚的救济程序探讨

案情：2005年3月，某县城关镇西街被纳入旧城改造拆迁范围。住在该街道的居民文某在未经批准的情况下，强行违法占地抢建一栋三层楼房。2005年5月18口，县国土资源局依法对其开出了行政处罚决定书，责令被处罚人文某退还非法占用的土地164．8平方米，拆除在非法占心土地上的建筑物。