管办分离:医改的第三条道路

回顾中国三十年的改革历程，不难发现，管办分离是最重要的成功经验之一。通过管办分离，解除政府与企业的父子关系，裁判员不再兼任运动员，预算软约束得以硬化。作为实现计划经济体制向市场经济体制转轨的法宝，管办分离在党的十七大报告中被再次强调。如何理解管办分离在医疗卫生体制改革、医疗保险体制改革和药品流通体制改革等“三改联动”中的作用呢？我们认为，管办分离是“三改联动”的最佳突破口，能否真正实现管办分离是决定“三改联动”成败的关键。