“提统”难题为何难破

基本养老保险面临不少亟待解决的难题：提高统筹层次、农民工养老保险、关系接续转移、做实记清个人账户、基金保值增值和完善管理体制等等。这些难点问题迄今没有破解良策，一个重要原因是认识不一致。而在提高统筹层次（简称“提统”）这一问题上却没有分歧。业界和学界几乎众口一词，建议尽快提高统筹层次。政府态度更坚决，自上世纪80年代由企业保险转向社会统筹改革至今，仅中央层面发布含有提高统筹层次要求的文件就不止8个，