论公共性的本质特征

公共性是公共管理的核心概念。从存在性上看,公共性具有影响广泛性、多重层次和多重结构性、时空和组织依赖性、社会文化嵌入性以及知识与技术依赖性特征;从演化过程上看,公共性是多种因素相互作用而生成或涌现出的一种整体性质,它不具有还原性;公共性与私人性之间的边界是随着时间与空间的变化而不断变动的,即公共领域是一个变动的领域;但在任何一个特定的时间点和空间点上,公共性是确定的,公共领域是一个可识别的领域。公共性的这种因时间与空间而形成的既可分离又不可分离的关系,正是公共性的本质。