人大预算监督面临三重考验

公共财政预算制度是衡量国家现代性、民主性的一项基本制度。所谓公共财政预算,按照学界的通行说法,是指政府财政资金取之于民、用之于民,财政收支的各个环节都要接受人民监督。在今年各级人代会上有关预算监督的种种讨论中,最为核心的问题是人大预算监督如何从形式监督走向实质监督。本文认为,人大预算监督要真正发挥实效,必须经受三重考验,满足公开性、专业性和民主性三大要件。