集体建设用地使用权制度:考察、评价及重构

发轫于计划经济条件下的集体建设用地使用权制度具有使用权主体限定性、乡镇企业建设用地无偿配置、限制流转的特征。这不符合市场经济条件的要求,不利于保障农民权益、优化土地资源配置及土地的可持续利用。