建立均衡的电信监管目标体系

改革开放以来,电信行业从尽快改善通信瓶颈对经济发展的制约状况入手,依靠政策支持、技术进步和社会各方面的共同努力,实现了跨越式增长,成为保障和带动经济社会发展的重要基础设施产业和支柱先导产业,电信业的经济效益和社会效益均得到了较大提高。作为电信改革重要内容和制度保障的电信监管体制机制建设也在电信改革发展过程中得到不断完善和调整,与电信业自身的经济技术属性和服务于经济社会需求的外部社会属性相适应,电信监管的目标和重点也发生了相应的变化,电信监管面临着多重政策目标要求,迫切需要建立一个从促进有效竞争到避免重复建设、从推进技术创新到保障安全稳定、从提高行业竞争力到满足社会信息化需求、从保护消费者现实权益到实现最大范围普遍服务等多重目标的均衡体系,以实现电信行业自身、电信行业与社会各部门经济、电信行业与消费者以及与社会文化环境等的协调和谐发展。