论制播分离的内涵、逻辑悖论及必要条件

自1999年“国办发（1999）82号文件”明确规定对广播电视实行“网台分营”（即电视台和作为节目供应商的电视网分开经营）以来，“制播分离”在我国已经走过了将近10个年头。然而，直至今日，广播电视“节目同质化”、“专业频道不专业”的问题仍然十分突出，制播分离创始之初各台普遍存在的“成本意识薄弱、专业分工不细、创新机制缺乏”等问题依然没有得到根本解决，而相关政策也一再摇摆。