实施以工代赈 加快山区新农村建设——关于商洛市以工代赈工作的调查与思考

商洛市地处陕西秦岭东段南麓，辖六县一区，是全国集中连片的18个贫困地区之一。全市总人口243万，其中农业人口205万人。境内山大沟深，沟壑纵横，土地贫乏，“九山半水半分田、信息闭塞交通难”，是商洛自然条件的真实写照。2007年全市生产总值135．8亿元，仅占全国、全省的0．06％和2．53％，农民人均纯收入1850元，仅相当于全国、全省平均水平的44．7％、69．9％。