公立医院需要什么样的“管办分离”

二战后,世界上几乎所有国家都建立起公立医院,以解决医疗市场失灵的问题。这些医院多由政府部门集中管理,结果造成了世界各国的公立医院都在不同程度上受效率低下和质量低劣等问题困扰,无法有效地满足人们的医疗服务需求。因此,许多国家开始寻找政府管理公立医院的新模式。中国的医疗卫生体制同样也面临着改革的考验,而其中医院管理体制改革又是其中的重中之重,而且难题如山,在这种情境中,借鉴其他国家和地区的经验将是一件非常必要的事情,本组文章就从"管办分离"的角度提供了他山之石。(本组文章节选自蔡江南教授主持的《外国(地区)公立医院管理体制的经验和教训》报告,内容有删节)