市场化逻辑:统筹城乡人力资本短缺的解析

一、问题的预设背景 人力资本短缺是指在一定时空范围和一定技术经济条件下，因人力资本需求量大于供给量而产生明显缺口的一种人力资本市场非均衡状态。我国农村人力资源相当丰富，农村人口占到总人口的70％以上。但是，以知识和技能为基本特征的人力资本存量和质量都较低，农村丰富的人力资本有待开发。据统计，2003年，在我国约4．9亿人的农村劳动力中，初中以下的劳动力就有4．2亿，占到农村劳动力的87．5％；从人均受教育程度看，农村人口平均受教育程度仅有7．6年，而城市职工平均受教育程度为10．6年；从整体情况看，全国92％以上的文盲半文盲生活在农村。