论民生财政

对于自由、民主、平等这些基本价值，已在全球达成共识。作为一种中国式表达，“民生”也是与之并列的基本价值。尽管在国际语境中没有“民生”这个词，但《联合国千年发展目标》事实上已经表达了关于民生价值的全球共识。建立在这个基础上的民生财政不是空泛的口号，而是财政理念的转折性变化：从以财富的生产为逻辑起点，转向以财富的支配使用为逻辑起点。这改变了自古典经济学以来形成的注重财富生产，而忽视财富使用的传统观念。民生财政的职能超越了经济领域，同时涵盖了社会领域和人类发展领域。与隶属于经济学的传统的“物本财政”相比，超越于经济学的民生财政是“人本财政”。