监管责任与主体责任之辩——临武县“11·5”玩忽职守案法院开庭辩护

案情简介：2006年10月24日，临武县深化煤矿安全专项整治领导小组下发通知，要求该县金江镇辖区所有煤矿从即日起停产整顿。10月26日，该镇如意煤矿向县煤炭局提交整改方案，县煤炭局批准该矿实施整改，该矿在整改期间擅自生产出煤，于当年11月5日在＋140m水平某工作面发生煤与瓦斯突出事故，死亡5人。