困境与回归:村委会的现状与前景分析——以内蒙古K旗调查为例

近年来国家在农村政策方面的一系列调整和改革使得三农问题的严峻形势得到了极大程度的改善。在此过程中,长期在村落生活中起重要作用的村民委员会出现普遍衰落的局面。本文从国家政策变迁的角度剖析了农村改革后村委会的衰落过程,在此基础上以内蒙古K旗的村落调查资料为依据进一步分析了村委会衰落对乡村社会产生的影响,并就村委会的前景与出路进行了针对性的探讨。作者认为,村委会衰落的根本原因在于长期以来对自治性质的背离,而外部原因是农村系列改革改变了村委会运行的政治生态环境,削弱了其行政化运行的基础。村民委员会的现实出路在于对自治性质的全面回归。