乡镇基层政权组织改革与治理结构完善

农村税费改革之前，我国的乡镇机构共经历四次（1982、1988、1993、1998）较大规模的改革，乡村区划调整成果可观，乡村两级的治理单元变化巨大。从1985年到农村税费改革前的1999年，我国乡镇和行政村总数分别减少了46813个和211199个。14年间，平均每年分别减少3343个乡镇和15085个行政村。乡村的治理规模已大大扩展。