非均衡状态下的乡镇体制改革——以四川省宜宾市4乡镇为例

乡镇体制改革是一个复杂的系统工程,应该从宏观上整体把握,系统分析。具体而言,应充分考虑我国地域的异质性和经济发展的非平衡性的特点,分区实施改革,在发达区域的乡镇,可考虑改乡镇为县政府的派出机构;而对于不发达乡镇,则实施精乡(镇)强乡(镇)战略。