制度失效的原因新探——基于制度生产的分析视角

不同认识角度使"制度失效"有真伪命题之分。本文在对制度失效进行内涵界定基础上,描述了制度失效的各类表现。环境的任何因素和影响都不能成为制度失效的理由,制度的"失效"在于"失效的制度生产",寻找制度失效的原因在于制度生产本身。制度失效在"制度生产"方面的原因包括价值引导失当、制度目标失准、资源整合不足、利益博弈失衡、集权导致垄断、缺乏生产激励等,归根到底是缺少高效的制度生产平台。