以农民为主体让农民成为农业综合开发的最大受益者

农业综合开发实施20年来，已经成为我国农业和农村经济工作的重要组成部分，成为财政支农的强有力手段，为我国的农业发展、农村进步、农民增收作出了重要贡献，得到了社会各界的普遍赞誉。20年来，农业综合开发探索建立了以农民为主体、国家补助投资、社会各方参与的运行机制，这是农业综合开发取得的重要历史经验之一。