执政主体行动激励模式研究——以地方政府在“退耕还林”工程中“不作为”为例

执政主体作为政策的执行者有其自身特定的行动逻辑,其理性决策行为往往会与社会需要的最优行动不一致。当执政主体在政策执行中成本分摊与收益分摊的比率相等时,执政主体的行动规模或力度与社会最优情况相符合,而当该比率变化时,执政主体会受到激励而采取"不作为"或"过度作为"的决策行动。为使得执政主体所采取行动与社会需求一致,需要引入对执政主体的激励,并根据特定政策调整激励方式与力度,以最终使得执政主体完全按照社会需求进行行动决策。