新农村建设中乡镇政府职能转变的实证分析——以海南省兰洋镇为例

在新农村的背景下,乡镇政府职能该如何调整、基层政权该如何运转是一个有别于一般政府架构理论的特殊问题。以海南省兰洋镇为考察对象,调查了兰洋镇政府职能现状、职责现状、财政现状以及工作人员现状,发现了税费改革后乡镇政府存在的问题。据此认为乡镇政府应转变思想观念和工作作风,强化公共服务,改善农村基础设施,加强农村危机处理,成为为农民服务的"服务型政府";塑造阳光政府、责任政府、互动政府形象,提高公众对政府的满意度;理顺乡镇与上级的条块结合、乡镇机构的规模与职能以及乡镇政府主导与农民主体等三个关系。