周远清同志高等教育观念创新的学习与思考(之二)——有关高等教育体制改革领域的若干观念创新

20世纪90年代以来,中国高等教育发生了举世瞩目的变化,取得了举世公认的成就。数以千万计的高教战线师生员工在党和各级政府的大力支持下大胆改革,奋力进取,做出了不可磨灭的贡献。其中,涌现出一批杰出的思想家、改革家、实践家。周远清同志就是其代表之一。他以高等教育观念创新方面的突出贡献和推动高等教育改革发展的实际业绩,受到高教战线广大理论工作者和实践工作者的高度认同和赞誉。今天,在我们隆重纪念改革开放30周年的时刻,重新学习周远清同志有关高等教育教学领域、体制改革领域、发展领域等方面的教育思想与观念创新,既感到十分亲切,又感到很有现实意义。本文是继《周远清同志高等教育观念创新的学习与思考(之一)——有关高等教育教学领域的若干观念创新》之后的第二篇学习与思考文章。本文侧重从五个方面概括并重新学习了周远清同志有关高等教育体制改革领域的观念创新。一是面对国际科学技术迅猛发展和国内改革开放日益深化的新形势,中国高等教育要发展、要改革、要开放、要提高,众多迫切任务摆在面前,如何确立它们之间的关系和位置,事关中国高等教育的全局,是一个带有战略性的问题。对此,周远清同志提出"高等教育发展的动力在改革,关键是体制改革",高教体制改革既要"适应和促进社会主义市场经济的建立和完善",又要"符合自身发展规律"的思想。二是中国高等教育体制改革包括办学(举办)体制改革、投资体制改革、管理体制改革、招生和毕业生就业制度改革、高校内部管理体制改革等。周远清同志提出,在高教体制改革的众多使命中,"管理体制改革是高教体制改革的重点和难点"的思想。三是如何突破这个"重点和难点"。周远清同志提出,从"共建共管,观念转变"入手,遵循"淡化单一的隶属关系、加强地方政府的统筹、变条块分割为条块结合、努力为地方和区域经济发展服务"的方向,实现高教管理体制改革突破的思想。四是为了全面发挥高教管理体制改革的功能,周远清同志提出"高教管理体制改革和布局结构调整"有机结合,通过改革既要理顺体制关系,又要形成"合理的高等教育结构体系"的思想。五是高教体制改革不是孤立的,它离不开外部的推动力和内部的合力。就"合力"而言,能否形成合力,形成哪些方面的合力,将直接影响整个高等教育改革的深度、广度和成效。对此,周远清同志提出,要形成三个方面的合力,"教育体制改革、教学改革、教育思想观念改革,犹如三个乐章,构成了整个高等教育改革的协奏曲",其中"体制改革是关键、教学改革是核心、教育思想和教育观念改革是先导"的思想,等等。今天,当我们回溯这一段不平凡历程的时候,可以清楚地看到,实践已经有力地证明周远清同志上述一系列思想观念创新对中国高教改革和发展所做出的贡献。