“海洋证”换“土地证”之困

尽管从国家到地方对《海域使用证》直接换发《国有土地使用证》都有明确规定，但在现有法律法规和政策规定的框架内，《海域使用证》难以直接挟发《国有土地使用证》，甚至可以说根本无法直接换发。原因是多方面的，其中海域使用管理法与相关法律之间没有相互衔接是主要原因。