农地流转新动向的制度经济学分析

以江苏南通市为例,惠农政策改变了农地流转的制度环境、要素的相对价格以及农民对于风险的预期,农民将惠农政策的外部利润内部化,农产品价格飙升改变了其相对价格。但从整个社会的角度看,惠农政策使得农地这一重要资源配置效率逐渐降低,说明惠农政策亟待完善。