中国对外开放以来在制造业和产业布局中存在的问题

中国29年来招商引资,取得了比邓小平当初设想还要好的成绩:截至2006年底,实际利用外资8826.73亿美元(其中对外借款1471.57亿美元),比建国头29年借用设备贷款额高出62.32倍,比邓小平当初设想多出10.03～16.65倍。全国13亿多人口平均实际利用外资671.5美元。截至2007年7月,中国累计批准外商企业61万多家,实际利用外资7200亿美元。到2006年底,已有27.5万家"三资"企业注册登记或开业投产,在华形成了具体生产力。中国实际吸收外商直接投资额从1992年以来一直列发展中国家第一位,列世界前四名;中国拿出国土面积和创办各类经济性特区列世界第一位,中国外贸依存度超过8个工业发达国家和发展中大国。"三资"企业以占2/3外贸额和新增额的比重推动了中国外贸从1978年列世界第27位上升到2006年第3位;目前凡对外开放的行业,产业的前五名,都由外企占据;全国最重要的28个产业,外企在21个(占75%)产业占有控股地位;在39个工业行业中,外企在23个(占59%)行业中占优势地位;外企早在2004年占中国工业总产值比重已达30.2%。2006年占工业1/3的比重。据全国工商联和有关学者发文说,外资经济早在2005年占中国GDP的15%～16%,2006年已达18.8%。据统计,2006年仅规模以上工业外企、批零餐饮业和建筑业外企,三业实现利润合计达6641.44亿元,按当年汇率测算,合833.11亿美元,相当于2006年外商对华投资额694.68亿美元的119.9%,即多出19.9%的纯利润;近年来外企每年汇出境外的利润在300亿美元左右;加上外企在2006年有贸易顺差912.89亿美元,仅上述4个行业,外企纯利润就达1746亿美元,相当于1979～2006年外商实际投资额6919亿美元的25.2%,即用不到4年时间仅在上述4个行业就能收回全部投资。据世界银行2006年一项调查,外商在华投资赢利率高达22%,是全球投资回报率最高的地区。上述既是成绩,有的也是问题,既有积极作用也有负面影响。主要问题有:各类开发区办得太多太滥,大量占用农田;外商已控制中国外贸主导权;外贸依存度过高;外商办独资企业越来越成为首选方式;外商29年来主要是掌控中国制造业;中国给予外商投资者"超国民待遇";外商投资偏向东部地区,造成地区差别扩大;外商控制中国产业、行业、产品和占领中国市场越来越严重;外企重现资本原始积累状况和外资经济占中国国民经济比重越来越高等问题。