中央与地方的博弈

《南风窗》10月27日当前中国农村有两种完全不同的土地，一是因为城市发展或公用事业建设需要，而被要求“农转非”的土地，一是用于农业生产尤其是用于大宗农产品的土地，前一种土地占中国农村土地的比重极少。虽然每年占“农转非”土地数量不大，但积累起来就十分可观，以每年占0.5％来计算，20年占地就可能达到10％。土地“农转非”所具有的高额价值，使这些地区的土地成为相关各方激烈争夺的焦点，这些地区也成为农民上访及发生冲突最多的地区。