为实现“城镇面貌三年大变样”承德市从未位徘徊到疾步直追

承德是一座因山庄而建的城市，先有山庄后有城。300多年来老城区始终密集在山庄周围，主要建筑和大多数人口都集中在近15平方公里的范围内，楼密、街窄、人稠，直接造成中心区老楼、小楼、丑楼多、棚户区、旧小区、城中村多。市中心区个别地段每平方公里人口密度达到5万人。