旗县统一法人社产权制度和法人治理机制存在三个缺陷应予以关注

（一）产权制度存在缺陷。一是股权结构不甚合理。如县级统一法人社自然人持股比例太高．企业法人持股比例太低：股东主动参与农信社治理的意愿差，对农信社的资本保值增值和稳健发展大。二是产权主体缺位，所有者虚化。在县联社“三套班子”中．有的高管连股东都不是，他们纯粹是行业主管者的代理人。