当前高校财务的制度性困惑及对策

（一）改革高校投资体制，提高投资效益 1．加大财政拨款力度，改进财政拨款方式，坚持高校教育经费以政府投入为主，进一步明确政府是我国高校的投资主体。同时，政府对高校的财政拨款应在努力提高财政预算拨款比例的同时，处理好公平与效率的关系，缩小或消除由于非竞争性因素造成的高校间资金投入差距，建立以“公平”和“绩效”为导向的拨款制度。按不同类型和地区高校的生均成本、成本分摊比例和学生人数进行运行经费拨款，按办学效益和绩效评估结果进行各种专项经费的拨款。