西部少数民族地区乡村治理调查报告——以新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县大泉塔塔尔族乡、黑沟村为例

农业生产责任制的实行,使家庭重新成为生产的组织单位,每个农民家庭又成了新的小农经济单位,人民公社时代的有组织的集体经济变成了分散的小农经济。今天的乡村治理和乡村建设,一定要注意乡村的经济形态。在市场经济背景下,经济强制是激励与约束机制中不可缺少的、有效的治理与控制手段。在我国的农村社区治理中,最近几年普遍采取了激励与约束的手段。最明显的例子就是上级与下级、治理者与被治理者签订责任状(书)的办法。签订责任状(书)的办法是一种契约性质的治理办法。这也是一种"数字化"的管理,即通过数字来进行控制,并形成契约。今天中国的乡村治理,包括西部少数民族地区的乡村治理,必须坚持公正、平等原则,要逐步减少乡村社会的不公正、不平等现象,清除部分乡村社会存在的黑化、腐化、脏化(包括生态环境的污染)现象,切实推进社会主义新农村建设。