论清代皇权的加强与科道官谏诤职能的萎缩

清代专制皇权空前加强,一切阻碍皇权强化的因素都被加以限制。因此,科道官的谏诤职能不可避免地呈现日渐萎缩之势。首先,雍正元年六科并入都察,从机构设置和职能上完成了自宋代就开始的台谏合一,致使谏官监察化,六科给事中的封驳权名存实亡,谏诤权弱化,转而侧重对百官的监察。其次,清帝为了防止明代台谏恶习,加强了对科道官的控制,动辄对其打压,致使矫枉过正,影响科道官积极性的发挥。而且,出于加强皇权的需要,科道官的选任亦由皇帝决定,使其对皇权的依附性加强。再次,有清一代,满汉民族矛盾一直存在,出于民族防范的心理,科道官的进谏内容和方式也受到制约,谏诤职能受到多方掣肘。