义务教育的均衡发展:从行政措施到制度建设

我国从1986年开始实施义务教育法时，地区之间就存在着很大的差异，因此当时确定分东中西三片分阶段普及九年义务教育，即：东部地区在90年代前期、中部地区在90年代末、西部地区在2015年前分批实现“普九”目标。这种非均衡推进策略是从我国经济社会发展不平衡的实际出发的，也可以说教育发展不均衡的根本原因是经济和社会发展的不均衡，当时实行非均衡发展策略是符合国情的决策。