需进一步采取节能新措施

节能内在机制的新变化、政策的系统性缺陷,以及经济发展速度远超过节能目标设定时的前提是造成当前节能工作面临困难的主要原因。面对这些新情况必须采取综合性对策,着眼于建立节能的长效机制。目前结构节能对"十一五"时期节能目标的贡献率在60%～70%,技术节能贡献率在30%～40%。为实现节能目标,还须采取按行业分解节能目标、调整能源价格及财税政策、加强监管等新措施。