深化改革须从权力主导转向依法推进

过去30年我国进行的改革是权力主导型改革。在特定历史条件下一段时间采取权力主导方式不仅必要,甚至别无选择。但是,改革开放进行到今天,内外经济社会等环境都发生了深刻变化,随着改革的深入,权力主导的弊端和不适应问题也日益暴露了出来。为了深化改革,必须从权力主导转向依法推进,这是改革自身的发展规律使然。市场经济体制的确立、多种所有制形式并存和利益关系多元化格局的形成、"单位人"向"社会人"转变、政府体制改革滞后、改革进入攻坚阶段、参与经济全球化和社会主义法律体系不断完善都要求深化改革由权力主导转向依法推进;更需要从治国方略的高度看这一问题,依法治国也包括依法推进改革。