国有农场把“征地款”分给职工该如何定性

案情简介 湖南某县属农场系上世纪五十年代由政府创建成立的事业单位，八十年代始实行企业化管理，实行职工内部承包经营管理模式，职工承包土地等生产资料，经营所得归己，单位不负责职工的工资、福利等。2005年因公益事业建设需要，县政府决定划拨农场部分土地，用地单位于是与农场签订“征用土地协议书”，并通过财政专户按协议付给农场“征地款”（注明含土地补偿费、安置补助费）。