构建城乡统一的土地交易管理机制

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对土地承包经营权流转提出了明确的要求。《决定》指出，按照依法自愿有偿原则，“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。应该怎样结合实际健全制度，规范流转．使土地承包经营权流转朝着健康、有序的方向发展？这是土地管理部门亟待研究和解决的一个问题。