公共权力制约的理论叙事——基于权力制约权力的视角

公共权力产生于人类社会公共生活的需要,是人类集体性生活不可或缺的客观性存在。从本质上看,权力既是一种物质性力量,又体现权力主体与客体之间的关系。权力的力量本质决定了权力具有价值中立的工具本性,而其关系本质则赋予权力一定的价值偏好,人的价值理性催生出权力的扩张性、腐蚀性、强制性等次生属性。权力必须制约是政治生活得出的基本规律。以分权与制衡为核心的权力制约权力经历了从古代到现代的嬗变。自近代以降,权力制约权力是自由宪政制度制约权力的首要选择,也是民主制度的重要标识。