教育评估中介的组织属性与法理分析——论上海市教育评估院面临的问题与改革方向

政府主管部门精简机构,剥离部分职能,推介"中介"理论,但用行政内部委托的方式改组的评估院仍然是隶属机构,并没有独立法人的地位。而评估对象无论是学校还是某种教育制度设施也没有区别于以往被动接受行政检查的新的评估需求,很多评估工作就是在这样的组织关系中展开的。应该看到随着"国家/社会"二元意识的唤起,自治组织正在慢慢成长,法人制度也日趋完善,这些年来上海评估院之所以能够承担"中介性"评估业务,正是依赖了大学教授的专业力量,由此人们看到一种既尊重传统行政习惯又看到现实的专业组织可能性的方式,即在既有组织框架下,专业细分,推行评价项目委托合同制,建立并规制各有能力大学的专业评估组织或称为专业联盟的新模型。