依法行政推动法治政府建设

政府从以法行政向依法行政转变相呼应。以法行政的本质是法律治事治民，依法行政的本质则是法律治官治权。改革开放的早期，强调法律为改革开放、发展经济保驾护航，这个时期的立法更多地把法律作为政府实施管理的一种工具。