法定规划编制体系下的创新规划--谈新时期哈尔滨市城市规划编制工作的几点体会

在新颁布实施的《城乡规划法》中，城市总体规划、控制性详细规划作为法定规划的地位得到了进一步的加强。作为依法行政的准则和依据，法定规划对城市的发展起到了积极的推动作用。但在实际的规划工作中也常会遇到一些问题，如城市规划过程中的文化体现问题、市场经济下的规划实施问题、关系民生的公共安全问题等。从这些问题的出现，可以看出法定规划体系下的规划编制与实施之间存在着一定的矛盾，主要表现在三个方面：