我国城市建设征地制度改革的理性深化

A Profound Theoretical Study of Land-requisition System Reform in the Urban Construction of China

一、国家耕地保护思路的科学调整 （一）一刀切与差别战略 土地是财富之母。从自然属性看，土地是人类生存和社会发展之源；从社会经济属性看，土地不仅是生产要素，而且是社会分配和再分配的重要介质。我国人口众多，土地资源稀缺，人均耕地面积只有世界平均水平的40％，人均森林面积只有世界平均水平的1／6。按人均宜居土地面积计算，不足美国的1／10，与日本、韩国相近。实行严格的耕地保护、节约用地是我国的基本国策，关系到国民经济社会的稳定发展，关系到国家的粮食安全，这一点没有疑义。