区域基本公共服务均等化与政府间转移支付

如何认识和选择政府间转移支付的目标、进一步完善政府间转移支付制度以促进区域基本公共服务均等化,直接关系到构建社会主义和谐社会的战略目标的实现。公共服务的内涵与外延的确定,理论上应该以公共品概念为准,以市场失灵和政府干预为界限。在实际操作过程中,公共服务的范围应该与公共财政支出的范围吻合。现阶段纳入区域基本公共服务均等化内容体系的主要包括行政管理服务、基础教育服务、公共卫生与基础医疗服务、公共文化服务、基础科研服务、就业与社会保障服务、公益性基础设施服务、生态环境保护服务八大类的公共服务。本文强调作为公共决策的生产者所提供的行政管理服务构成基本公共服务的一项内容。基于政府职能与公共财政制度及政府间转移支付的内在逻辑关联,区域基本公共服务均等化应该成为我国当前及今后一定时期内政府间转移支付的核心任务。