老工业基地城市辖区财政体制改革的若干思考

党的十七大报告提出了“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”，“完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力”，这既为完善分税制财政体制指明了方向，也提出了新的更高的要求。分税制财政体制运行十余年来，渐进式地施行了中央、省、市县三个级次“扁平化”的管理方式。体现了分税制改革的科学发展观。