对干部人事制度改革的回顾与反思

改革开放以来,当代中国干部人事制度改革经历了从起步、发展到深化的三个阶段,改革的特色鲜明,改革的目标向形成制度体系推进,改革的着力点向扩大民主化要求推进,改革的重点向长期困扰的难点问题推进,改革的深度向精细化方向推进,极大地提高了干部队伍的领导水平和执政能力。建立科学、民主、规范的干部人事制度要突破几个难点:(一)凡是实行选举任命的领导干部,都可以让人民群众或者人民代表大会进行竞争性的差额选举。(二)克服现行干部选任中委任制所占比例太大的弊端。一是要在干部任用上尽量减少委任制的比重,并把直接委任重点放在非领导职务上面;二是即便运用委任的方式,也必须首先通过任职资格考试,然后才能按相应的程序任用;三是实行委任制要和实行行政首长负责制相结合,以避免管人与管事脱节。(三)要构建由举荐、测评、决断、监督四个系统组成的干部选任制度运行系统。