事业单位垄断行为的本质

余晖、高春量、周晓艳在2008年11月10日《中国经济时报》撰文认为，事业单位改革之前，其全部运营资金来自于政府财政预算。改革初期，国家财力已难以负担庞大的公共开支，此时制度安排倾向于鼓励事业单位自给自足，事业单位预算管理方式由全额拨款改变为差额拨款、自筹等多种形式。1994年分税制改革后，中央财政收入增长并未全部用于改革之初那些缺乏经费而被迫自给自足的机构，而是仍沿袭改革之初的做法，维持支出格局不变。