如何不使政府成为社会矛盾的焦点？

目前，地方政府往往成了社会矛盾和冲突的关键当事方。一个根本原因，在于传统的全能型政府体制。现代治理的特色，在于它首先是一种公共治理，即它是以全部公共的力量来参与社会治理，这就要求社会不能只有一个权力中心，必须以民间的多元的力量，与政府分权制衡，来共同完成社会治理的重任。分权制衡不仅是为了监督政府，也是为政府减负，为政府分忧。