灾后重建需要制度创新

四川大地震夺去了数万人的生命，那些生存下来的灾民不得不集中在板房中过冬。春节过后，灾民准备春耕生产，可是他们会陡然发现，自己居住的周围没有可以耕作的土地。远在数十公里乃至数百公里之外的家乡，虽然有耕作的土地．但是，由于远离居民点而只能被迫放弃。