村统建统调 户分包——江苏省沛县土地流转新尝试

在家庭承包经营的基础上，江苏省沛县农民探索出“村统建统调，户分包”的土地流转办法。它充分发挥村两委的作用，统一建设农业基础设施，统一调节农户间的土地利益关系（农户或互相调换土地，或以租金形式对土地量化折价，统一多退少补）。这一办法大大提高了农民收入和农民的组织化程度，从真正意义上实现了村集体对土地经营“统”的功能，是对“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”的进一步完善。这种办法在实践中被沛县农民逐渐认同，并被普遍采用。