超越“省管县”，县政自治才是治本策

只在省市县三者的职权关系上做文章，很难取得真正的成效。体制性的突破，是要把县政自治作为县政改革的目标。从2月1日中央发布的“一号文件”来看，2009年，“省直接管理县（市）财政体制改革”仍会推进。“省管县”还是县政改革的大方向。