开弓没有回头箭

在新公共管理运动和公共治理理论兴起之前，关于公共服务的制度安排一直是被诸如自然垄断、信息不对称和搭便车之类的理论统治，在这些理论看来，由于市场机制的不完善，一旦公共服务由市场来提供，必然会导致市场失灵，因此为了弥补市场的不完善，政府部门有必要干预市场，直接提供公共物品。