清代火耗归公和养廉银制度的启示

清代雍正年间实行火耗归公与养廉银制度,既是整饬吏治、缓解财政恶化的需要,也是雍正皇帝借改革立威,巩固统治地位的需要。改革将预算外的收支行为由暗变明,由各自为政转为统一规范,促进了吏治清明和财政收入增长,人民的隐形负担也有所减轻。然而,改革是以对官员厚禄养廉为代价实现的,民生并未改善。它给今天的借鉴在于:廉政建设与财政改革应结合,治官与治财相结合;预算外制度外的收支,关系国家治乱兴衰,不能等闲视之;治理它必须从人民的根本利益出发,由以官为本变为以民为本,这就必须实行相关的体制改革。